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滬府發〔2012〕42號
上海市國民當局關于印發《上海市體育工作與體育財產成長“十二五”計劃》的告訴
各區、縣國民當局，市當局各委、辦、局：
現將《上海市體育工作與體育財產成長“十二五”計劃》印發給你們，請當真依照履行。
上海市國民當局
二○一二年四月二十三日
上海市體育工作與體育財產成長“十二五”計劃
“十二五”時代是上海“立異驅動、轉型成長”、加速完成“四個率先”、加速扶植“四個中間”和社會主義古代化國際年夜都會的主要時代，也是上海體育工作與體育財產成長的要害時代。根據《體育工作成長“十二五”計劃》和《上海市公民經濟和社會成長第十二個五年計劃綱領》，編制本計劃。
一、成長近況
市委、市當局一向高度器重體育任務。“十一五”時代，在市委、市當局的對的引導下，在國度體育總局的無力領導下，在各級當局和各有關部分的配合盡力下，上海體育各項任務獲得明顯成就，體育工作獲得周包養全成長。
（一）群眾體育蓬勃成長
全平易近健身組織收集進一個步驟完美，常常性餐與加入體育錘煉的人數比例跨越43.5%，社會體育領導員2.3萬余人，到達每萬人12人；中國上海國際民眾體育節、全平易近健身月、全平易近健身節、全平易近健身與奧運同業及與世博同業、黌舍“陽光體育”等主題運動豐盛多彩，以健身舉措措施、團隊組織、體質監測、健身領導、健身運動、信息徵詢等六大體素積極提倡并推動迷信、安康、文明的體育生涯方法。構成甜心寶貝包養網了市、區（縣）、街道（鄉鎮）、居（村）委會四級體育健身舉措措施收集，建成社區健身苑點7741個、公共活動場316處764片、農人體育健身工程1033個，建成健身步道859條、469公里，新增社區體育舉措措施面積37.8萬平方米，全市80%的中小黌舍運動場地向社區開放。
（二）競技體育碩果累累
北京奧運會上海體育健兒奮勇當先，共奪得4.5枚金牌、3枚銀牌、10枚銅牌；第11屆全運會共取得41枚金牌、34枚銀牌、465枚銅牌，總分2548.25分，金牌、獎牌、總分均在全國名列第五位；第16屆亞運會102名上海活動員進選中國代表團，共取得53枚金牌，完成金牌、獎牌和進選人數的“三超”目的；5年共取得36個世界冠軍，破（創）世界記載的成就獲得汗青性衝破，尤其是劉翔在田徑項目上，劉子歌、唐奕、朱倩蔚在泅水項目上，胡斌淵在射擊項目上打破世界記載，這些記載含金量重、影響面廣、社會反應年夜。姚明、劉翔、劉子歌、王勵勤、吳敏霞、火亮等優良活動員享譽國內外，為上海博得了聲譽。
（三）基礎扶植有用推動
標志性、效能性體育舉措措施扶植力度加年夜，投資新建了古代化、綜合性、多效能的西方體育中間及寶山、浦東三林等體育中間；改革了上海運動場、虹口足球場、徐匯泅水館、上海泅水館、崇明泅水館等體育舉措措施。
（四）體育賽事豐盛多彩
北京奧運會上海足球賽區及女足世界杯勝利舉行，F1中國年夜獎賽、網球巨匠賽、國際田徑鉆石聯賽、上海國際馬拉松賽、高爾夫球世界錦標賽、世界斯諾克上海巨匠賽已一句話總結：科學需要嚴謹，但美麗……不那麼重要。成為上海六年夜brand賽事，同時環崇明島國際公路自行車賽和國際自行車同盟男子公路世界杯賽等賽事正在擴展範圍、晉陞級別。全市17個區縣的“一區一品”賽事，已有60%初步構成範圍和格式。5年來，全市共舉行國際國際賽事463次，比“十五”時代增加30%。
（五）體育財產成效明顯
健身休閑市場日益紅火，運營性場合到達5200多家，從業職員跨越5萬人。體育用品市場不竭拓展，體育企業不竭強大，紅雙喜、喬山、申康等體育用品遠銷國內外，在國際市場上有必定的名譽。勝利舉行2007年首屆中國國際體育游玩展覽會。體育中介徵詢敏捷成長，已有體育掮客公司100多家。體育彩票持續5年完成兩位數增加，5年累計發賣達53.1億元，跨越上海體育彩票積年總發賣的50%。
上海體育持續5年取得國度體育總局凸起進獻獎，為我國體育工作作出了進獻，在國際體壇也有較年夜影響。體育已成為上海綜合實力不竭晉陞的光鮮標志，成為城市經濟社會成長的主要構成部門，成為上海城市抽像的主要手刺。
“十一五”時代上海體育工作的成長，得益于改造立異，加年夜對體系體例、項目治理的調劑和機制轉換力度；得益于計劃領導，加大力度對體育任務的兼顧和諧和全體掌握；得益于科教興體，重視對人才的引進和科技投進。“十一五”當然，真正的老闆不會讓這種事發生。反擊的同時，她時代上海體育的成長為“十二五”時代上海體育又好又快成長奠基了傑出的基本。
在上海體育工作成長中，也存在一些題目。如，體育成長近況與古代化國際年夜都會相當的國際影響力、與國民群眾日益增加的體育需求還有較年夜差距，公共體育辦事均等化和構建全平易近健身辦事系統的義務仍然艱難，活動項目特殊是基本年夜項和所有人全體球類項目標成就亟需重點衝破，體育財產的市場範圍有待進一個步驟擴展，體育比賽系統仍需進一個步驟完美，體育法制扶植仍需進一個步驟加大力度，體育科技的立異才能有待進一個步驟進步。受區域經濟成長不服衡的影響，區域與城鄉體育成長不服衡，全平易近健身、競技體育、體育財產三年夜營業任務成長不和諧；體育活動的基本舉措措施扶植依然落后于經濟成長程度和國民群眾不竭增加的體育需求，體育人才資本的多少數字、東西的品質、構造和分布不甚幻想，活動員招收、文明教導、安頓保證等久遠性、最基礎性題目尚未獲得體系、周全處理。這些必需高度器重并盡力處理。
二、重要機會
“十二五”時代，上海體育工作成長面對著可貴的機會。
（一）我國向體育強國邁進的計謀指向
北京奧運會勝利舉行，使我國體育汗青性地站在了一個新的、更高的出發點上。胡錦濤總書記提出要盡力推動我國由體育年夜國向體育強國邁進的奮斗目的，這是上海體育制訂計劃、斷定目的、改變成長方法的主要領導思惟和舉動指南，也是上海體育施展感化、作出進獻的汗青任務。甦醒熟悉、正確掌握體育強國的特征、義務、目的和請求，積極呼應并為之盡力摸索、勇于實行，在體育強國的扶植中作出上海率先、示范、排頭兵的感化和事跡，走在全國前列，成為“十二五”時代上海體育成長的嚴重機會和成長定位。
（二）上海世博會供給體育成長新周遭的狀況
上海世博會將“城市”和“生涯東西的品質”作為兩個組成要素，反應當當代界城市人的需乞降生涯尋求。上海世博會和第十四屆國際泳聯世界錦標賽的勝利舉行，掀起了晉陞城市生涯東西的品質和市平易近健身素養的微弱之風。體育是城市生涯的主要構成部門，是表現市平易近生涯東西的品質的主要目標，是取得安康最積極的道路，是塑造美妙城市生包養條件涯的有用手腕。“體育，讓城市更出色”，“體育，使生涯更安康”。迷信、安康、文明的生涯方法，為體育成長供給了周遭的狀況前提和遼闊空間。
（三）上海城市轉型構包養留言板成宏大成長空間
上海城市的全體效能正由生孩子型向辦事型改變，從外鄉型向區域型集聚，從國際最年夜城市向世界級城市邁進。體育財產具有資本耗費低、周遭的狀況淨化小、市場需求強、成長潛力年夜的特色，對相干財產具有很強的拉動、推進、轉型、進級感化，曾經成為當當代界的綠色財產、向陽財產、新興財產和經濟成長的主要構成部門，成為重點培植、加速成長的財產，在社會經濟成長轉型中具有非常主要的感化。
（四）市平易近對體育需求構成強盛推進力
跟著城市的成長和市平易近生涯程度的不竭進步，市平易近激起出激烈的體育熱忱，知足寬大市平易近日益增加的多樣化、多條理、多方面的體育需求成為“轉方法、惠平易近生”的主要內在的事務，這為體育高潮和體育花費市場的構成供給了需要的條件前提，也為上海體育成長注進了強盛動力。
三、成長的領導思惟和目的
（一）領導思惟
以迷信成長不雅為管轄，以扶植體育強市為目的，以知足市平易近不竭增加的體育需乞降進步市平易近生涯東西的品質為基礎義務，以構建并完美公共體育辦事系統為重點，以建立并推動為加強市平易近體質辦事、為體育年夜國向體育強國邁進辦事、為上海經濟社會周全成長辦事、為扶植國際文明年夜都會辦事、為從事體育的下層組織、單元和團隊排憂解難辦事、為上海鍛練員、活動員創佳績、奪金牌、破記載辦事為主旨，著眼久遠、苦守誠信、立異轉型、拼搏貢獻，破解成長困難，改良成長方法，進步成長東西的品質，加強上海體育成長的綜合實力和國際影響力，為上海扶植社會主義古代化國際年夜都會作出積極的進獻。
（二）目的
將體育成長融進上海經濟社會和城市成長全體計謀，晉陞與上海國際年夜都會位置相婚配、相分歧的體育成長程度，以體育成長的新事跡加強上海城市的競爭力。加速完美公共體育辦事系統，不竭知足國民群眾日益增加的體育需求；增進競技體育平衡成長，周全加強競技體育總體實力；強化體育財產立異才能，進步體育財產成長東西的品質和效益；培養具有國際影響力的brand賽事，晉陞上海城市抽像；完美后備人才培育系統，加強競技體育可連續成長才能；深化體育體系體例改造，周全晉陞體育治理的迷信化、法制化程度，盡力完成上海體育的新成長、新跨越，體育成長總體程度處于全國前列。力爭到2015年，把上海基礎扶植成為全平易近健身材質加強、競技體育成就凸起、體育財產成長敏捷、嚴重賽事效益明顯、體育文明氣氛濃烈的具有國際著名度和影響力的國際體育強市。
四、成長義務目標
依據本市“十二五”計劃總體安排和國度扶植體育強國的義務請求，聯合上海將來五年體育成長周遭的狀況和基本前提，斷定“十二五”時代上海體育工作與體育財產成長的義務目標。
（一）全平易近健身邁上新臺階
當真貫徹履在最後一刻被朋友邀請做客的。行《上海市全平易近健身實行打算（2011—2015）》，構建并完美全平易近健身辦事系統，慢慢完成場地便平易近化、組織收集化、運動系列化、健身迷信化、資本信息化、辦事均等化、體育生涯化、體質精良化。重點推動“天天活動、人人安康”的“全平易近健身365”扶植，以進步市平易近體質安康程度、進步市平易近健身介入水平、進步公共體育辦事才能為三年夜目的；完成下層體育組織籠罩率到達90%、社區體育健身舉措措施籠罩率到達95%、市平易近體質監測達標率到達95%、全平易近健身brand運動籠罩率到達80%、黌舍運動場地開放率到達85%、社會體育領導員占本市常住生齒的比例到達15 六年夜目標；推動全平易近健身舉措措施、示范、信息、配送和培訓五年夜工程。全市常常餐與加入體育錘煉的人數比例到達46%，市平易近重要體質目標處于全國前列。
（二）競技體育發明新成就
著眼于國度和上海好處，以奧運會為最高目的、全運會為基礎義務、奧運與非奧項目和諧成長；著眼于成長代表國際年夜都會抽像的活動強項，穩固上風項目，加大力度潛優項目，衝破弱勢項目；著眼于扶植都會型競技體育和精品計謀，加大力度個人工作體育brand扶植，周全晉陞上海在國際體壇上的競爭力。重點成長足球、籃球、排球三年夜球，乒乓球、羽毛球、網球三小球，田徑、泅水、水上活動三個基本年夜項，高爾夫、臺球（含斯諾克）、棋牌三個特點項目；出力晉陞競技體育的焦點競爭力、競技體育對城市的影響力、競技體育拔尖人才的輻射力。在2012年倫敦奧運會上活動成就對中國體育代表團的進獻超出歷屆奧運會；在2013年第十二屆全運會上活動成就超出上一屆全運會；5年內取得世界冠軍的人次超出“十一五”時代的人次。
（三）體育財產完成新衝破
體育財產總量初具範圍，構造慢慢優化，布局日趨公道，位置顯明上升，基礎構成包含健身文娛、活動休閑、比賽扮演、體育用品、體育彩票、體育辦事商業等體育市場和財產系統；打造若干富有特點的比賽基地、體育科技園區、體育商貿園區、體育用品研發和生孩子基地、健身辦包養事和活動休閑示范園區，以及個人工作體育運營、徵詢評價和體育財產人才培訓中間，初步構成具有示范效應的財產集群，拓展體育市場，拉動和擴展體育花費。優化整合體育資產運營治理，完成資產範圍最年夜化，場館資本集約化，賽事運作國際化，體育治理專包養情婦門研究化。體育財產增添值的增加速率高于公民經濟增加速率。全市體育彩票發賣量每年以20%以上的速率增加，5年發賣總量跨越130億元。
（四）體育賽事進步新效益
公道設置裝備擺設辦賽資本，優化體育賽事構造，培養自立brand賽事，培育賽事運作團隊，進步賽事運作效益，周全晉陞上海體短期包養育賽事的國際影響力。特別培養F1中國年夜獎賽、網球巨匠賽、國際田徑鉆石聯賽、上海國際馬拉松賽、高爾夫球世界錦標賽、世界斯諾克上海巨匠賽、男子公路自行車世界杯賽等檔次高、brand精、品德好的嚴重國際賽事；積極申辦與城市成長計謀相和諧的影響廣、級別高、效益好的體育賽事。每年舉行100場擺佈的國際、國際賽事，此中國際賽事占40%擺佈，充足顯示上海城市的活氣和魅力。各區縣舉行四年一屆的綜合性活動會，80%的區縣構成高程度、高級級的“一區一品”賽事。特別組織并培養群眾介入度高的系列賽事。加大力度評判員步隊扶植，國際級評判員到達80人，國度級評判員到達950人。
（五）業余練習培養新人才
貫徹“上項目、上範圍、下水平、進步成才率”的業余練習任務方針，充足施展業余體校的奇特上風和主渠道感化。新增10個國度高程度體育后備人才基地，青少年注冊活動員到達1.5萬名，向一線保送800包養站長名高本質的活動員；中間城區辦訓項目到達20個以上，郊區辦訓項目不少于15個；青少年體育俱樂部和市級以上體育傳統項目黌舍數顯明增加，業余練習東西的品質顯明進步。周全推動“百萬萬扶植工程”（培育100名鍛練員領甲士才，扶植1000名優良后備人才苗子庫，各級各類體校終年在訓活動員達1萬名），“校園足球運動”的黌舍成長到100所。完美體校、體教聯合和社會氣力辦訓項目布局，鼎力攙扶黌舍辦二線活動隊和高校辦高程度活動隊。
（六）體育科教到達新程度
將體育科技作為體育成長的先導和強盛動力，體育科技對體育工作成長的支持感化明顯加強。在備戰奧運會、全運會的要害範疇、要害技巧上組織和實行科技攻關，獲得一批在國際外有嚴重影響的科研結果。2-3個學科在全國處于搶包養網先位置；扶植好國度級體育重點試驗室，重點處理2-3個在國際有嚴重影響的要害性困難；樹立全國搶先包養網程度的活動練習康復中間、活動員文明教導系統和重點項目科技保證團隊；根絕高興劑違規事務的產生。構成學科配套、特點光鮮、構造完美的體育教導系統。青少年每周錘煉時光不少于7小時，每個先生把握2項活動技巧。
（七）體育法制獲得新停頓
不竭加大力度體育法制扶植，依照法定法式，搞好《上海市市平易近體育健身條例》等律例規章的修訂，加大力度競技體育、體育財產的處所立法調研，進一個步驟進步規范性文件的規范性和有用性；深化行政審批軌制改造，加年夜當局信息公然力度；樹立健全部育市場監管系統；推動體育協會規范化、實體化扶植過程。
（八）體育舉措措施晉陞新條理
推動基礎公共體育辦事均等化，保證市平易近基礎體育需求，人均運動場空中積到達2.6平方米。市、區（縣）建成與經濟社會成長相順應的體育公共基本舉措措施，街道（鄉鎮）、行政村公共體育健身場合慢慢到達“一村一場（燈光球場）”、“一鎮一池（泅水池）”、“一街一中間「還沒有。」（含健身領導、健身舉措措施、體質監測、團隊組織于一體的體裁中間）”的目的，積極推動蒼生足球場、蒼生泅水池、蒼生健身房等公共體育舉措措施惠平易近工程扶植。在全市年夜型公園、綠地，扶植具有必定尺度的合適市平易近健身需求的300條健身步道。建成奉賢、松江、寶山、崇明、浦東5個具有活動休閑效能的體育公園。計劃扶植上海棋牌活動中間、崇明國度級練習基地、上海體育博物館、臨港風帆帆板練習基地等體育舉措措施項目；研討樹立上海體育公共辦事中間、上海體育財產綜合辦事中間；摸索并推動社區公共體育舉措措施不花錢開放、黌舍體育舉措措施向社會延伸開放時光、公共體育舉措措施對先生優惠開放等機制，晉陞公共運動場館的開放度和應用率。
（九）體育人才扶植新窪地
鼎力實行“人才強體”計謀，立異體育人才任務體系體例機制，抓好體育行政治理、全平易近健身辦事、競技體育人才、體育財產運營、體育專門研究技巧、體育對交際流等體育重點範疇人才步隊扶植。實行體育人才培育專項打算，培育和引進150名高本質、高學歷、高程度的人才，培養一批高端、領甲士才步隊。構建人才治理、辦事、保證系統，強化各項鼓勵和束縛機制，為體育人才的生長發明傑出的周遭的狀況。
表：“十二五”時代上海體育成長的重要目標
種別 序號 目標稱號 單元 屬性 2015年 全平易近健身 1 常常餐與加入體育錘煉的人數比例 % 預期性 46擺佈 2 社會體育領導員占本市常住生齒比例 束縛性 1.5 3 市平易近體質監測達標率 % 預期性 95 4 社區體育健身舉措措施籠罩率 % 束縛性 95 5 黌舍運動場地開放率 % 束縛性 85 競技體育 6 2012年倫敦奧運會金牌獎牌進獻率 % 預期性 超出歷屆 7 2013年第十二屆全運會活動成就 金牌、獎牌、總分 預期性 超出上屆 8 取得世界冠軍 人次 預期性 超出“十一五”時代 體育財產 9 體育財產增添值占GDP比例 % 預期性 高于GDP增加率 10 體育彩票年度發賣增幅 % 預期性 20 體育比賽 11 每年承辦國際及全國體育比賽數 項次 束縛性 100擺佈 12 區縣“一區一品”賽事比例 % 預期性 80 業余練習 13 新開國家級后備人才基地 個 預期性 10 14 注冊青少年活動員數 人 包養網心得預期性 15000 15 優良后備人才苗子 個 束縛性 1000 16 各級各類體校終年在訓活動員數 個 束縛性 10000 體育保證 17 人均運動場空中積 平方米 預期性 2.6擺佈 18 全國搶先程度的學科數 個 束縛性 2 19 制訂、修訂體育處所性律例和規章 部 束縛性 2 20 扶植體育休閑主題公園 個 預期性 5 21 培育、引進高本質、高學歷、高程度人才數 個 預期性 150擺佈
五、主要舉動
（一）深刻貫徹全平易近健身打算
1.完美公共體育舉措措施扶植和治理
保持“公益性、基礎性、均等性、方便性”的準繩，實行公共體育舉措措施惠平易近“實事工程”，豐盛舉措措施品種，充分舉措措施多少數字。推動地盤集約應用，隨機應變地綜合設置和治理應用公共體育舉措措施。晉陞社區體裁運動中間的體育健身效能和感化，社區公共活動場基礎完成全籠罩。實行黌舍運動場地“分隔工程”，增進其向社區開放。整合社會資本，增進社區、村鎮公共體育運動場地設和治理均質化。依據新城、新市鎮、新社區扶植計劃，完美下層公共體育舉措措施收集布局。展開新一輪健身苑點改革工程，加大力度對健身苑點、社區公共活動場等的長效治理。扶植青浦體育館、崇明體育中間、奉賢體育中間、松江洞涇體育中間、嘉定全平易近健身中間以及浦東金橋、外高橋、張江、周浦等地域體育中間，完美長寧延安體育中間，遷建閘北、浦東川沙體育中間，改革楊浦運動場，計劃并積極推動郊區新城體育舉措措施扶植，加年夜年夜型棲身區體育舉措措施配套計劃、扶植和治理的力度。
2.加大力度下層體育團隊組織和構造
樹立奉行社區體育社工辦事軌制，擔任領導、和諧社區體育組織、運動包養網及舉措措施治理等，加強下層體育治理氣力。樹立社區體育健身俱樂部協會，強大社區體育健身俱樂部組織，社區健身團隊到達1.5萬支，加強其性命力。摸索樹立街道（鎮）體育協會，加大力度社區體育組織規范治理，樹立掛號和評審軌制。
3.晉陞迷信健身領導才能和程度
健全市、區（縣）、街道（鎮）三級迷信健身領導收集，市平易近健身技巧培訓基地完成區（縣）全籠罩，施展其迷信健身引領感化。完美社會體育領導員培訓、上崗、考察及職位補助軌制，進步一線社會體育領導員領導率，構成全平易近健身志愿辦事的長效機制。健全17個區（縣）級市平易近體質監測領導中包養間，摸索樹立與社區衛生辦事中間相聯合的市平易近體質監測領導站。展開中持久市平易近體質縱向監測任務，按期公布市平易近體質和全平易近健身運動近況查詢拜訪成果，包養留言板增進迷信化健身和特性化健身。
4.推動全平易近健身系列運動和競賽
保持繼續立異，傳承傳統體育文明精髓，改編、創編、普及新奇健身方式，進步體育運動的群眾介入度。舉行首屆上海市平易近活動會，辦妥中國上海國際民眾體育節，搭開國表裡民眾體育交通、展分數和神態的鮮明對比，加上萬雨柔的雄辯和葉秋鎖的現平臺，不竭晉陞其brand效應。推動以企業組隊、企業交通、企業辦賽為形式的職工體育年夜聯賽，培養“一企一操”、“一企一隊”、“一企一會”、“一企一賽”的企業體育運動brand。依托黌舍和青少年體育俱樂部，深刻展開天天錘煉1小時、人人學會泅水、校園足球等運動，鼎力推動陽光體育年夜聯賽，周全進步先生身材本質。打造“一街（鎮）一特點”，使其成為社區市平易近業余體裁生涯的主要構成部門，吸引更多市平易近參加體育錘煉行列。積極展開社區體育競賽和運動，推行“體育生涯化”。推動體育與攝生、醫療、保健、康復的融會，進步市平易近的身材本質 TC:
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