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北極星輸配電網獲悉，日前，汕尾市國民當局發布關于印發《汕尾市貫徹落實國務院〈扎實穩住經濟一攬子政策辦法〉實施計劃》（以下簡稱《計劃》）的告訴。
《計劃》指出，抓緊推動實施一批動力項目。
推動支撐性煤電、氣電、抽水蓄能電站項目進展。推動甲湖灣電廠3、4號機組擴建工程、陸河抽水蓄能電站項目2022年獲得核準開工建設；加速推進汕尾海豐自然氣熱電聯產保證電源項今朝期任務，力爭項目盡快獲得核準開工建設。
全力推進500千伏甲子海上風電項目接進系統工程、陸豐輸變電工程、粵港澳年夜灣區外環東段工程和粵東中南通道改革等4項500千伏重點電網工程，力爭盡快建成發揮效益。全力推進220千伏琉璃輸變電工程等6項工程，確保2022年完工投產。
根據省的任務安排，科學引導海上風電規范發展，推動新增省管海域海上風電項目盡快核準開工，2022年海上風電新增并網裝機50萬千瓦。推動光伏發電項目科學有序發展。加速推進一批清潔動力項目進展。
原文如下：
汕尾市國民當局關于印發汕尾市貫徹落實國務院扎實穩住經濟一攬子政策辦法實施計劃的告訴
各縣（市、區）國民當局，市當局各部門、各直屬單位：
現將《汕尾市貫徹落實國務院〈扎實穩住經濟一攬子政策辦法〉實施計劃》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中碰到問題，請徑向市發展改造局反應。
汕尾市國民當局
2022年7月26日
汕尾市貫徹落實國務院《扎實穩住經濟的
一攬子政策辦法》實施計劃
為深刻貫徹習近平總書記關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要平安”的主要唆使請求，加速落實國務院《扎實穩住經濟的一攬子政策辦法》和廣東省實施計劃，結合我市實際，制訂如下實施計劃。
一、財政政策
（一）嚴格落實已出臺的稅收優惠政策。
1.嚴格落實國家已出臺的制造業、科學研討和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境管理業、平易近航路況運輸倉儲和郵政業等6個行業留抵退稅政策，確保留量留抵退稅額全額返還、增量留抵退稅額按月全額退還。采取無力辦法加速辦理進度，在納稅人自愿申請的基礎上，6月30日前集中退還微型企業、小型企業存量留抵退稅額。合適條件的制造業等行業中型企業、年夜型企業，可分別自2022年5月、6月納稅申報期起向主管稅務機關申請一次性退還存量留抵退稅額。（市稅務局負責）
2.貫徹落實國家新增批發和批發業，農、林、牧、漁業，住宿和餐飲業，居平易近服務、補綴和其他服務業，教導，衛生和社會任務，文明、體育和娛樂業等7個行業企業實行增量按月全額退還、存量一次性全額退還留抵稅額的政策，做好統籌謀劃，緊盯時間節點，把好任務節奏，邁穩退稅步子，分批分次、分級分類穩妥實施。做實做細“一冊三表”，摸清可退資源。根據納稅人風險剖析和處理結果以及企業退稅意愿變化等情況，按日動態更換新的資料維護留抵退稅納稅人清冊，科學統籌設定退稅任務。加強退稅風險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。（市稅務局、財政局負責）
（二）加速財政收入進度。
3.各縣（市、區）、各部門加速預算執行進度，加速主管資金分派下達，加速付出構成實物任務量，觸及基礎建設和當局采購的，應實行有關法樂齡住宅設計式，做好相關要素保證，確保資金一經下達即可收入。（市財政局負責）
4.加年夜結轉結余資金清算盤活氣度，除應急救災、據實結算等資金外，9月底前未分派下達的當年預算資金，以及未應用完畢的上年結轉資金，發出財政統籌應用。對結余資金和連續兩年未應用完畢的結轉資金，及時清算發出。不克不及按原用處繼續應用的當年設定資金，由財政部門統一辦理發出或調整用于經濟社會發展急需支撐的領域。加強單位實有資金賬戶治理，嚴格按規定將存量資金清算上繳財政。（市財政局、市直有關部門負責）
5.強化庫款監測，結合留抵退稅、項目建設等需求做好資金調度、加強庫款保證，將支撐留抵退稅專項資金納進直達范圍，確保退稅資金及時足額到位。（市財政局、市直有關部門負責）
（三）加速處所當局專項債券發行應用并擴年夜支撐范圍。
6.加速本年中心已下達專項債券發行節奏，在6月底前基礎發行完畢。依照本年專項債券在8月底前基礎應用完畢的請求，加速專項債收入進度，已發行的專項債券項目6月底前力爭所有的開工。（市財政局、發展改造局負責）
7.加強專項債穿透式監測，分地區分項目跟蹤資金和開工情況，加年夜督查督導力度，每月通報專項債收入和項目開工情況，每半月調度專項債券項目進展，及時協調解決項目建設碰到的問題，確保專項債盡快投進應用，推動未開工的專項債項目按時開工，構成更多實物任務量。（市財政局、發展改造局負責）
8.對因短期內難以繼續建設實施等緣由構成專項債資金閑置的項目，將閑置資金按法式調整用于其他合適請求的成熟項目。（市財政局、發展改造局負責）
9.對專項債收入應用進度較慢的縣（市、區），將未實際收入額度按必定比例發出，跨區域調劑至治理應用傑出、剩余項目資金有用需求多的縣（市、區）應用。（市財政局負責）
10.在依法合規，風險可控的條件下，引導合適條件的商業銀行對合適條件的專項債券項目建設主體供給配套融資支撐，做好信貸資金和專項債券資金的有用銜接。（市發展改造局、財政局、金融任務局、國民銀行汕尾中間支行負責）
11.親密跟進國家適當擴年夜專項債券支撐領域的政策，邀請第三方咨詢公司到市直有關部門及各縣（市、區）開展10場次專項債項目進庫及申報培訓，發揮“年夜後期辦”機制感化，進步項今朝期任務成熟度，完美項目開工要素，加強項目全性命周期治理，圍繞新型基礎設施、新動力項目、公共服務、老舊公用設施改革、消費基礎設施等領域加速謀劃儲備一批專項債券項目，提早做深做細項今朝期任務，及時做好我市項目儲備申報任務。（市發展改造局、財政局負責）
（四）用好當局性融資擔保等政策。
12.鼓勵我市與國家融資擔保基金業務一起配合的當局性融資擔保機構做年夜業務規模，聚焦支小支農主業，加年夜融資擔保支撐實體經濟紓困的力度，對轄內2022年度融資擔保業務一起配合規模較年夜的銀行機構、融資擔保業務量達到10億元的融資擔保機構給予財政性存款單項分存及嘉獎鼓勵。（市金融任務局、財政局、汕尾銀保健康住宅監分局負責）
13.推動“信保基金”與處所法人銀行業務深度融會，創新發布適合我市實際的“銀擔”產品體系，進一個步驟滿足我市廣鉅細微市場主體融資需求。優先支撐合適產業政策導向、受疫情影響嚴重行業的小微企業、個體工商戶、農戶，對單家企業客戶最高給予1000萬元的擔保額度；貸款刻日年夜于1年期的，合適條件的第二年擔保費減半收取。2022「接下來怎麼辦？」年，“信保基金”業務縮小倍數達到7倍以上。（市金融任務局、財政局、汕尾銀保監分局、相關金融機構負責）
14.本市當局性融資擔保機構對小微市場主體（小微企業、個體工商戶、農戶）均勻年化擔保費率降至0.8%以下。對2022年6月1日至2022年12月31日納進“信保基金”增信的小微市場主體（小微企業、個體工商戶、農戶）貸款，按實際擔保天數，市財政給予全額擔保費補貼，幫助小微市場主體實現“零擔保費”獲得融資支撐。采用市財政預撥補貼擔保費至融資擔保機構，到期清理的方法進步紓困直達效力。當局性融資擔保機構以“即收即補”擔保費為貸款擔保客戶縮短辦理補貼時間和流程。（市金融任務局、財政局、汕尾銀保監分局、相關金融機構負責）
15.擴年夜親子空間設計出口信譽保險覆蓋面，爭取盡早出臺財政補貼政策，并聯合加年夜宣傳力度，進步外貿企業投保積極性，爭取在當地承保出口信譽保險，爭取實現轄內出口信譽保險零的衝破。（汕尾銀保監分局負責）
（五）加年夜當局采購支撐中小企業力度。
16.落實促進中小企業發展的當局采購政策，當局采購工程根據項目特點、專業類型和專業領域公道劃分采購包，積極擴年夜聯合體投標和年夜企業分包，下降中小企業參與門檻。（市工業和信息化局、財政局負責）
17.加強各級預算單位當局采購項目評估，對適宜由中小企業供給的，預留采購份額專門面向中小企業采購：小額采購項目（200萬元以下的貨物、服務采購養生住宅項目，400萬元以下的工程采購項目），原則上所有的預留給中小企業；超過前述金額的采購項目，預留該部門采購項目標40%以上專門面向中小企業采購，此中預留給小微企業的比身心診所設計例不低于70%。（市工業和信息化局、市財政局負責）
18.落實國家和省請求，將采購項目面向小微企業的價格扣除比例由6%-10%進步至10%-20%。對未明確預留份額的采購項目或采購包評審時，鼓勵按下限實施小微企業價格扣除或增添價格得分。（市財政局負責）
（六）落實社保費緩繳政策。
19.落實國家和省政策請求，在確保各項社會保險待遇按時足額付出的條件下，對合適條件地區受疫情影響生產經營出現暫時困難的一切中小微企業、以單位方法參保的個體工商戶，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部門，緩繳刻日階段性實施到本年底。（市人力資源社會保證局、財政局、稅務局負責）
20.在落實對餐飲、批發、游玩、平易近航、公路旱路鐵路運輸等5個特困行業實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上，依照國家和省政策規定，對遭到疫情嚴重沖擊、行業內年夜面積出現企業生產經營困難、合適國家產業政策導向的其他特困行業，擴年夜實施緩繳政策，養老保險緩繳刻日階段性延長到本年底。（市人力資源社會保證局、財政局、稅務局負責）
21.實施制造業小微企業社保繳費補貼，本年對市內注冊、持續經營的制造業小型微利企業，按企業職工基礎養老保險費單位繳費部門必定比例給予補貼。合適稅法規定條件的補貼資金作為不征稅支出治理，由企業用于社保繳費、員工待遇發放等收入。（市人力資源社會保證局、財政局、稅務局負責）
22.嚴格執行社保費緩繳辦理流程、中小微企業和受疫情影響地區認定標準，對生產經營困難等適用條件實行告訴承諾制，推動實現緩繳即申即享。（市人力資源社會保證局、稅務局負責）
（七）加年夜穩崗支撐力度。
23.繼續實施掉業保險穩崗返還政策，上年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮調查掉業率把持目標（5.5%）,參保職工30人（含）以下裁員率不高于20%，且合適相關條件的服務業市場主體可以享用返還。年夜型企業按企業及其職工上年度實際繳納掉業保險費的50%返還，中小微企業按企業及其職工上年度實際繳納掉業保險費的90%返還。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位情勢參保的個體工商戶參照實施，政策執行刻日至本年底。此前已按30%比例返還的年夜型企業，及時補足差額。（市人力資源社會保證局、稅務局負責）
24.落實國家和省政策，拓寬掉業保險留工補助受害范圍，將一次性留工培訓補助受害范圍由出現中高風險疫情地區的中小微企業擴年夜至年夜型企業，以及未出現中高風險疫情地區的餐飲、批發、游玩、公路旱路鐵路運輸等行業企業，實施刻日至本年底。（市人力資源社會保證局、財政局、稅務局負責）
25.鼓勵企業招用高校畢業生，穩定和促進高校畢業生就業，保證企業用工需求。企業招用畢業年度高校畢業生，簽訂勞動合同并參加掉業保險的，按每人1500元的標準發放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業補貼不重復享用，資金從掉業保險基金中列支，實施刻日至2022年末。（市人力資源社會保證局、財政局負責）
二、貨幣金融政策
（八）鼓勵對中小微企業和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。
26.按市場化原則，引導商業銀行等金融機構通過供給中長期貸款、下降利率、展期或續貸支撐等方法，積極支撐受困企業抵御疫情影響，不得自覺限貸、抽貸、斷貸。對于因疫情影響償還貸款暫時困難的運輸物流企業和貨車司機，支撐金融機構科學公道給予貸款展期和續貸設定。（汕尾銀保監分局、市金融任務局、各銀行機構負責）
27.對因沾染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需求隔離觀察人員以及受疫情影響暫時掉往支出來源的人群，及時優化信貸政策，區分還款才能和還款意愿，區分受疫情影響的短期還款才能和中長期還款才能。引導金融機構對其存續的個人住房、消費等貸款，靈活采取公道延后還貸時間、延長貸款刻日、延期還本等方法調整計劃。（汕尾銀保監分局、國民銀行汕尾中間支行、市金融任務局負責）
28.對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情原因下調貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。（汕尾銀保監分局、市金融任務局、國民銀行汕尾中間支行負責）
29.優化處所金融組織對受疫情影響重點行業、小微企業和個體工商戶金融服務。鼓勵小額貸款公司對受疫情影響較年夜企業和個人下調貸款利率、減免手續價格、延期或展期1-3個月、免去1-3個月罰息、完美續貸設定、增添信譽貸款和中長期貸款。鼓勵典當行對受疫情影響較年夜無法及時辦理贖當、續當的當戶，不自覺做過期絕當處理，酌情減免必定過期罰息，對此中有續當客變設計需求的當戶，可先行受理續當，鼓勵適當延長退休宅設計當戶繳納後期利錢及當期續當綜合價格的刻日，并在原有月綜合費率基礎上酌情下調1‰-5‰的費率。（市金融任務局負責）
30.引導銀行機構綜合運用展期、續貸、再融資、調整還款計劃及“融資專項資金”等多種辦法為受疫情影響市場主體緩解短期還款壓力。進步“融資專項資金”靈活度，對轉貸戶應用額度從單戶單筆不超過600萬元進步至1000萬元；對轉貸資金應用最長時限調整為不超過30個天然日；對中小微企業跨行申請的新貸款置換原銀行舊貸款，在結清原銀行貸款時，可以申請應用“融資專項資金”。對以上“融資專項資金”的政策辦法調整，同步修訂《汕尾市支撐中小微企業融資專項資金治理辦法》《汕尾市支撐中小微企業融資專項資金治理辦法實施細則（暫行）》。（市金融任務局、汕尾銀保監分局、各銀行機構負責）
（九）加年夜普惠小微貸款支撐力度。
31.積極爭取國家新增支農支小再貸款額度，落實國家將本年普惠小微貸款支撐東西額度和支撐比例增添一倍的政策請求，更好引導和支撐處所法人銀行應用再貸款再貼現等結構性貨幣政策東西為受疫情影響市場主體供給差異化金融支撐。（國民銀行汕尾中間支行、汕尾銀保監分局、市金融任務局、各家農商銀行負責）
32.用好支農支小再貸款政策，引導處所法人金融機構加年夜對受疫情影響較年夜的住宿餐飲、批發批發、文明游玩等接觸型服務業及其他有綠設計師遠景但受疫情影響暫遇困難行業的支撐力度。（國民銀行汕尾中間支行、市金融任務局負責）
33.實施“首貸戶”貸款貼息補助，對本年4月1日至6月30日在處所法人金融機構（農村商業銀行）初次申請貸款的小微企業給予不高于1%的貼息補助，并視貼息後果，對補貼時限給予適當延長。（市金融任務局、財政局、國民銀行汕尾中間支行負責）
34.持續鼓勵各農商行積極依托各類平臺為支撐企業融資拓寬渠道，壓實其服務當地實體經濟的主體責任。至2022年末，轄內農商行通過中征應收賬款融資服務平臺發放貸款金額衝破10億元。（國民銀行汕尾中間支行、市金融任務局、汕尾銀保監分局負責）
35.鼓勵并協調轄內有條件的保險機構積極對接，爭取開展中小企業應收賬款信譽保險，為有需求的中小企業供給保險服務，助力減輕中小企業應收賬款過期壓力。（汕尾銀保監分局、市金融任務局、財政局負責）
36.堅持當局引導、市場化運用，發揮財政資金引導感化,通過集成政策、創新機制、融會資源，為擁有專利、商標、地輿標志等知識產權的小微企業，尤其是知識產權示范、優勢企業的知識產權質押融資供給部門風險分擔，以拓寬該類小微企業融資渠道，下降企業融資本錢，助力創新驅動，支撐我市企業高質量發展。對采用以符合法規擁有的專利權、商標權、地輿標志為主實現知識產權質押融資的企業,被列進風險補償攙扶并按貸款合同實行1年（含1年）以上,實際發生了利錢付出且銀行貸款已結清,按實繳利錢的50%給予貼息補助,每家企業年度貼息補助不超過10萬。（市市場監管局負責）
37.依照規定縮短商業匯票承兌刻日。（國民銀行汕尾中間支行、市金融任務局負責）
38.發揮好普惠小微貸款支撐東西感化，依照處所法人金融機構普惠小微貸款余額增量的2%供給激勵資金，鼓勵金融機構穩定普惠小微貸款存量，擴年夜增量。（國民銀行汕尾中間支行、汕尾銀保監分局、市金融任務局負責）
39.催促金融機構與處所金融組織做到利率、價格公開通明，加年夜執法檢查力度，對金融機構和處所金融組織違法違規收費的情況堅決予以依法查處。持續監測金融機構2021年以來降準釋放資金投向，引導金融機構積極運用降準資金加年夜對小微企業和平易近營企業的支撐力度。（國民銀行汕尾中間支行、汕尾銀保監分局、市金融任務局負責）
（十）繼續推動實際貸款利率穩中有降。
40.充足發揮貸款市場報價利率改造效能，促進企業綜合融資本錢穩中有降，推動金融機構向實體經濟公道讓利。（國民銀行汕尾中間支行、市金融任務局負責）
（十一）進步資本市場融資效力。
41.依托廣東省資本市場培養信息系統，加年夜對擬上市企業的輔導培養，夯實儲備，為企業在各類型買賣市場上掛牌上市供給一站式服務。（市金融任務局負責）
42.支撐和鼓勵金融機構發行金融債券，用好“三農”、小微企業、綠色、雙創金融債券綠色通道，為重點領域企業供給融資支撐。支撐受疫情影響較年夜的重點企業應用中國銀行間市場買賣商協會、銀行間市場清理所股份無限公司等供給的“綠色通道”發行債券。支撐跨境電商平臺上的中小微企業通過標準化票據從債券市場融資。（國民銀行汕尾中間支行、市金融任務局負責）
（十二）加年夜金融機構對基礎設施建設和嚴重項目標支撐力度。
43.在依法合規的條件下，支撐保險資金通過債權計劃、股權計劃等多種方法，投資路況、動力、水利、產業、城市、平易近生等嚴重基礎設施建設工程。（汕尾銀保監分局、市發展改造局、路況運輸局、水務局、金融任務局負責）
三、穩投資促消費政策
（十三）加速推進省市重點項目建設。
44.成立市嚴重項目并聯審批任務專班，依照近期能開工、盡快構成實物任務量的原則梳理提出水利、動力、路況、產業、城市、平易近生等嚴重項目清單，梳理需市級層面協調的問題及集中審批的事項，優化項目審批環節和時序，加強與省有關部門溝通協調，做好與縣（市、區）嚴重項目專項指揮部協同共同，強力督導市縣兩級高低聯動，提速增效開展項目審批。（市發展改造局負責）
45.充足發揮6個市重點項目專項指揮部統籌協調感化，每季度動態調整市重點建設項目，對66個省重點建設項目和106個市關鍵項目實施“掛圖作戰”。催促各縣（市、區）要參照省、市兩級做法，樹立完美當地區嚴重工程建設項目指揮機構、確定當地關鍵項目。省、市重點項目依照“在建項目全年完成投資計劃120%以上，計劃新開工項目9月底前所有的開工，計劃投產項目年末前所有的投產”目標，充足發揮“店小二”服務精力，強化“1+5+X”問題協調處置機制運用，切實買通項目建設堵點、難點，全力加速建設。（市發展改造局負責）
46.國家同意我省生態保護紅線結果前，建設項目觸及占用生態保護紅線（陸域）且在用地預審時已組織開展不成避讓論證的，用地報批時占用生態保護紅線類型不變且面積不超過預審占用面積10%，原則上可不再開展生態保護紅線不成避讓論證。爭取列進省關鍵項目建設清單，由省層面協調解決所需用地用林指標。（市天然資源局、林業局負責）
47.加強用能預算治理，強化嚴重項目用能保證，多渠道解決我市能耗總量指標缺乏問題。（市發展改造局、生態環境局負責）
48.依法依規實施建設項目寬免環評手續，將三十二類80個行業100多種情況的建設項目納進寬免范圍。周全實施環評告訴承諾制審批，將17年夜類44小類行業建設項目，以及規劃環評通過審查且基礎設施完美的部門工業園區內建設項目納進告訴承諾制范圍。對已完成規劃日式住宅設計區域環境影響評價且相關辦法落地的區域，實行建設項目環境影響評價文件等級降落、內容簡化改造辦法。對具備開工條件且有條件盡快開工的建設項目，先行受理環評，組織開展技術審查等任務，待要件完成后予以批復。發揮區域環評引領感化，運用“三線一單”和規劃環評編制結果指導企業項目選址、環評文件編制，縮短項目籌建時間。對重點項目、平易近生工程淨化物排放總量指標來源優先設定。對觸及國家、省審批事權項目積極共同，主動對接，推動項目落地。（市生態環境局負責）
（十四）推進一批論證成熟的水利工程項目。
49.本年再開工一批已納進規劃、條件成熟的嚴重水資源設置裝備擺設、骨干防洪減災、病險水庫除險加固、灌區續建配套和節水改革等項目，切實進步水資源保證和防災減災才能。重點推動汕尾市螺河-黃江水系連通工程，陸豐市烏坎河道域河流綜合管理工程、東溪河（陸豐段）流域綜合管理工程、龍潭灌區節水改革工程，城區晨洲水閘除險加固工程、海豐縣麗江、虎頭溝水閘除險加固工程，陸河縣農村集中供水升級改革工程，紅海灣供水管網改革及配套設施工程等盡快開工建設。繼續開展農村集中供水保證攻堅行動，推進農村供水“三同五化”提質改革工程，重點推進市區供水節水改革二期、市區應急備用水源、城區農村飲水、陸河縣南部三鎮集中供水等市十年夜平易近生實事飲水項目。（市水務局、發展改造局、財政局、天然資源局、農業農村局負責）
50.加速推進城區河道綜合管理、農田水利設施改革項目、農村水系綜合管理、石狗湖水閘除險加固、鹽町下水閘除險加固、渡頭水閘除險加固等工程；陸豐市螺河（陸豐段）流域水環境綜合整治工程、五里牌水庫除險加固、五里牌灌區節水改革等工程；陸河縣北龍灌區、富梅灌區節水改革等工程；海豐縣農村供水保證攻堅工程；紅海灣鄉村排水防澇建設等嚴重水利項今朝期任務，加速項目審批、為盡快開工建設奠基基礎。（市水務局、發展改造局、財政局、天然資源局、生態環境局負責）
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