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沈躍躍:
各位委員：現在開會。
全國政協十四屆二次會議大會發言共安排兩場，今天上午進行第一場大會發言。中共中央政治局委員、國務院副總理張國清同志，以及中共中央、國務院有關部門負責同志，應邀出席今天的會議，聽取委員們的意見建議，讓我們表示熱烈歡迎！
2024-03-07 09:02:45
沈躍躍:
下面，請14位委員分別發言。
首先請寧吉喆委員發言，陳群委員準備。
2024-03-07 09:03:50
全國政協經濟委員會副主任，中國國際經濟交流中心副理事長 寧吉喆:
各位委員，我發言的題目是：堅持高質量發展硬道理 推動中國式現代化取得新進展。
過去一年，在以習近平同志為核心的中共中央堅強領導下，我國取得了經濟回升向好、高質量發展扎實推進的新成績。一是經濟增長符合預期，全年GDP同比增長5.2%。二是科技創新實現新突破，涌現出一批重大科技成果。三是發展協調性繼續增強，城鄉居民收入差距進一步縮小。四是綠色低碳發展成效明顯，可再生能源發電裝機歷史性超過煤電裝機。五是高水平開放不斷深化，進出口總額實現正增長。六是安全發展基礎鞏固夯實，糧食產量創歷史新高。七是人民生活持續改善，居民收入增長快于經濟增長。
同時必須看到，今年經濟發展仍面臨不少困難挑戰。一是外部壓力和內部困難并存，外部環境不穩定不確定因素增多，國內大循環存在堵點。二是宏觀問題和微觀問題并存，供求總量失衡，企業增產不增收。三是周期性矛盾和結構性矛盾并存，有效需求不足，部分行業產能過剩。四是實際困難和信心不足并存，部分企業經營困難，社會預期偏弱。這些問題必須在深入推動高質量發展、扎實推進中國式現代化中加以解決，為此提出以下建議。
2024-03-07 09:04:42
寧吉喆:
一是加大宏觀調控力度，多出有利于穩增長的政策。保持5%左右的經濟增長率必須強化逆周期調節。要適度加力、提質增效實施積極的財政政策，擴大財政支出規模，增加地方專項債券規模，增加中央預算內投資規模，發行超長期特別國債，落實好結構性減稅降費政策，必要時把儲備政策投入實際操作。靈活適度、精準有效實施穩健的貨幣政策，用好總量和結構性貨幣政策工具。采取綜合措施促進價格穩定。
二是突出科技創新引領，加快形成新質生產力。中國式現代化關鍵是科技現代化。要圍繞打好關鍵核心技術攻堅戰，加強國家戰略科技力量建設，強化企業創新主體地位，推動創新鏈產業鏈科技鏈人才鏈深度融合。加快以數字智能技術、綠色低碳技術改造提升傳統產業，發展壯大新一代信息、生物制造、新能源、新材料、航空航天等戰略性新興產業，培育形成人工智能、量子技術、生命科學等未來產業。不斷提高研發經費支出占GDP比重，提高基礎研究支出占研發經費支出比重，增加面向科技創新的風險投資、創業投資、股權投資。
三是千方百計擴大內需，開拓城鄉和區域發展空間。唯有擴大內需，才能發揮人口規模巨大的中國式現代化優勢。要以全面擴大新型消費、傳統消費、恢復性消費為基礎拉動增長，以系統增加民間投資、政府投資、利用外資為關鍵促進發展，以加快農業轉移人口市民化為重點推動新型城鎮化建設，以建設全國統一大市場為抓手暢通國內大循環，以加強戰略腹地建設為舉措優化重大生產力布局，以兜牢民生底線為基準保障和改善民生。
四是推動結構性改革，在改革開放轉型發展上積極進取。以進促穩方能穩中求進。要謀劃出臺改革開放重大舉措，為中國式現代化注入新的動能。加快轉換增長動力，由傳統要素投入驅動為主轉為科技創新驅動為主。加快優化經濟結構，由三次產業各自增長轉為工業農業服務業融合發展、數字經濟綠色經濟實體經濟融合發展。加快轉變發展方式，由資源粗放使用轉為資源集約利用。城市土地經營、房地產運行都要構建新的發展模式。謝謝大家。
2024-03-07 09:07:10
沈躍躍:
請陳群委員發言，易綱委員準備。
2024-03-07 09:10:21
民盟中央副主席、上海市主委，上海市政協副主席 陳群:
各位委員，我代表民盟中央發言的題目是：強化落地包養網執行 為基礎研究打造可以“十年磨一劍”的制度環境。
2024-03-07 09:10:47
陳群:
習近平總書記強調，“加強基礎研究，是實現高水平科技自立自強的迫切要求，是建設世界科技強國的必由之路”。基礎研究是科學和技術創新的源頭，具有難度大、風險高、周期長等特點，“十年磨一劍”是基礎研究的常態。為此，中央深改委2022年審議通過的《關于完善科技激勵機制的若干意見》強調，要“大力倡導‘十年磨一劍’的原創攻關”。
近年來，我國在基礎研究領域取得了長足發展，但真正原創性、引領性的成果仍然不足，造成這種狀況的因素是多方面的，如缺少長期穩定的經費支持，考核評價過于頻繁，評價體系過于強調量化指標，學術共同體在學術評價上的作用沒有得到充分發揮，科研管理上不符合基礎研究實際的要求仍然較多等。這些都是阻礙科研人員勇于選擇挑戰性大、創新性強的課題，沉心靜氣、長期深耕的原因。
進一步推動基礎研究水平提升，需加快中央文件精神的落地執行，制定符合基礎研究規律的具體措施，為基礎研究打造鼓勵創新、寬容失敗，可以“十年磨一劍”的制度環境。為此建議：
一是加大基礎研究特區建設力度。建立穩定的經費支持機制，強化有目標導向的有組織科研，同時為自由探索型的基礎研究留足空間，鼓勵支持科研人員找到有真正價值的科學問題或技術難題，深耕細作、長期堅持。
二是完善考核評價機制。加快建立符合基礎研究規律的評價體系。建立健全評價專家信譽制度和評價信息公開制度，通過社會監督和輿論監督保障科研評價的公平和公正，并在此基礎上放手發揮學術共同體，特別是小同行在學術評價中的作用，推動學術共同體逐步承擔起科研評價的主體責任，從而實現由“量化考核”向“貢獻考核”轉變。對基礎研究人員，完善“非升即走”考核模式，延長評價周期，使青年科技人員敢于承擔周期長、難度大的科研。
三是改革科研管理方式。按照基于信任進行管理的原則，進一步優化、簡化與科研相關的各種規章制度，切實減輕科研人員不合理負擔。進一步擴大科研人員對基礎研究經費預算的調整權限，使科研人員在科研活動中擁有更大自主權的要求真正落實落地。
四是完善薪酬激勵辦法。健全基礎研究人員薪酬保障機制，實施適度激勵的薪酬體系，弱化績效和待遇的關聯。完善科技成果轉化獎勵機制，明確科研人員“技術專家與責任人”的定位，讓科研人員能夠從十年堅守獲得的成果中享有恰當的經濟收益。
五是強化正向宣傳引導。加強對“十年磨一劍”相關政策和科研事跡的宣傳，增強基礎研究人員的集體榮譽感和個人尊嚴感，推動形成支持基礎科研、崇尚原始創新的良好氛圍。大力弘揚“科學家精神”，激勵科學家肩負起科技創新重任。同時，加強學術誠信建設，營造良好科研環境。謝謝大家。
2024-03-07 09:14:21
沈躍躍:
請易綱委員發言，司馬紅委員準備。
2024-03-07 09:22:07
全國政協經濟委員會副主任，中國人民銀行原行長，中國金融學會理事會會長 易綱:
各位委員，我發言的題目是：走中國特色金融發展之路 推動金融高質量發展。
2023年10月，中央金融工作會議召開，進一步凸顯了中共中央對金融工作的高度重視。2024年1月，習近平總書記在省部級主要領導干部推動金融高質量發展專題研討班開班式上發表重要講話，系統闡述了中國特色金融發展之路的本質特征和主要內容，為推動金融高質量發展提供了根本遵循和行動指南。
當前，要加強金融政策與財政等其他政策的協調配合，并對經濟運行的部分關鍵環節，采取針對性措施。
一是總量上保持積極的財政政策和穩健的貨幣政策足夠的支持力度。積極的財政政策要適度加力、提質增效，用好財政政策空間，提高資金效益和政策效果；綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，當前形勢下要堅持社會融資規模和貨幣供應量比名義GDP增速略高的取向，保持金融對實體經濟的支持力度。同時，要著力解決結構性的堵點、難點問題，積極的財政政策更多向改善民生和促進消費傾斜，發揮好結構性貨幣政策工具的牽引帶動作用，引導金融機構加大對小微企業、綠色轉型和居民消費等方面的支持。
二是切實推動全社會增加資本金投資。當前，市場上不缺資金，缺少的是能承擔風險的資本金。從銀行放貸的邏輯來講，如果企業資本金籌不來，貸款也上不去。當前要把增加社會資本金投資和融資放在更加重要的地位，處理好一級市場與二級市場的關系，研究推動保險資金、養老金、企業年金等長線資金入市，暢通PE/VC的融資渠道和包養網推薦退出渠道等等。另外，我國金融體系中，比較有資金實力和信息優勢的是商業銀行。因此，建議資本實力強的大型銀行選擇一兩家省分行在表內試點以投貸聯動方式投資硬科包養技初創企業，并在監管和考核方面給予靈活性。
三是建議設立房地產預售資金保包養險機制，允許房企依法合規動用一定比例的預售監管賬戶資金。當前，政策的重點首先是壓實房企的主體責任，發揮市場配置資源的決定性作用，然后才是壓實地方政府的責任，更好發揮政府作用。要重點支持大多數房企特別是民營頭部房企持續穩定經營，著力解決他們的流動性困難，支持房企把樓蓋好，按質按時交到購買者手中。建議：設立房地產預售資金保險機制，由中央財政或人民銀行每年按預售監管資金余額的1%提取預售保險基金（估計約100億元/年），先考慮以三年為限（2024-2026年），共提取預售保險基金約300億元；允許房企主體按照公司治理結構依法合規動用一定比例的預售監管賬戶資金，估計有約1萬億元的資金可由房企立即使用；如果將來房企出現爛尾樓，由預售保險基金以該房企動用資金為上限先行賠付。這一預售資金保險機制可以實現“四兩撥千斤”的資金撬動作用，在一定程度上幫助房企渡過難關，爭取用三年時間過渡到以現房銷售為主。同時，對房企預售資金使用開展專項審計，確保預售資金依法合規使用。
四是著力推進金融高水平開放，確保國家金融和經濟安全。中央金融工作會議要求，要穩步擴大金融領域制度型開放，吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業興業，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。目前，我國外資銀行資產占比為1%左右，股票和債券市場方面，外資持有占比均在3%左右，要促進銀行和資本市場外資占比穩中有升。同時，要積極參與國際金融治理和國際金融規則制臺灣包養網定，并在相關國際合作中提出中國方案。 謝謝大家。
2024-03-07 09:22:32
沈躍躍:
請司馬紅委員發言，車俊委員準備。
2024-03-07 09:25:23
民建中央副主席、北京包養網推薦市主委，北京市副市長 司馬紅:
各位委員，我代表民建中央發言的題目是：發展戰略性新興產業 提升產業體系現代化水平。
當今世界正經歷百年未有之大變局，我國正處于中華民族偉大復興的關鍵時期，高質量發展需要現代化產業體系作支撐。我國現代化產業體系呈現出產業交叉融合、包養甜心網互相聯動的特征，技術、人才、數據等要素發揮著尤為重要的作用。戰略性新興產業以重大技術突破和重大發展需求為基礎，是我國產業創新升級的核心，蘊藏巨大增長潛力，是提升產業體系現代化水平的基礎，也是培育發展新動能、實現跨越式發展、形成未來競爭新優勢的關鍵力量。
近年來，中共中央出臺一系列重大決策部署，不斷完善產包養甜心網業政策體系，戰略性新興產業發展規模、速度、質量邁上新臺階，加速聚力形成新質生產力。同時，還存在區域布局同質化、產業組織形態不優、產業關聯度不高等問題。應利用好新型舉國體制優勢，加強國家層面統籌引導，著力提升產業體系現代化水平，以戰略性新興產業帶動經濟高質量發展。建議：
一是因地制宜，優化產業空間布局。利用好戰略性新興產業市場容量大、鏈條長的優勢，鼓勵各地分工協作、突出區域現實條件和潛在優勢錯位發展。地包養網方優惠政策引導戰略性新興產業發展應適度，避免產業發展過度依賴政府補貼。總結集成電路、新能源汽車發展經驗，跟蹤研判相關領域產能擴張勢頭，對重大項目開展窗口指導，注意區域協同和產業協同，防止低水平重復建設和產能過剩，避免一哄而起、一哄而散。引導產業鏈關鍵環節留在國內，加強東部地區科研能力建設，加強中西部和東北地區承接產業轉移能力，構建全國“通功易事”分工體系。
二是多維協同，推動產業融合化包養網集群化發展。構建“鏈主企業—產業鏈—產業集群”系統發展路徑。發揮鏈主企業作用，以大帶小構筑龍頭企業引領產業鏈發展的“以點帶線”格局。推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，暢通“教育—人才—科技”和“科技—產業—金融”良性循環，形成“集線成面”格局。構建戰略性新興產業集群梯次發展體系，建立集群常態化交流合作機制，構建產業集群及配套體系“合面成體”格局。
三是與時俱進，健全統計監測體系。完善統計監測制度，公布全國及各地方、各領域關鍵指標統計數據，編制統計年鑒，發布年度報告，便于地方掌握產業發展實際，推動交流協作，促進鍛長補短。
四是統籌謀劃，實施戰略性新興產業發展帶動現代化產業體系建設分步走戰略。短期，集中優勢資源發展戰略性新興產業，鍛造新動能。中期，構建以傳統產業轉型升級支撐戰略性新興產業發展、以戰略性新興產業新賽道孵化未來產業、以未來產業爭搶發展機遇的新優勢。長期，在產業深度融合、區域合理分工、雙循環與統一大市場有機互動基礎上，構建形成以科技創新為引領、先進制造業為骨干的現代化產業體系。謝謝大家。
2024-03-07 09:25:50
沈躍躍:
請車俊委員發言，王路委員準備。
2024-03-07 09:29:07
全國政協人口資源環境委員會主任，浙江省委原書記、省人大常委會原主任 車俊:
各位委員，我發言的題目是：深入推進長三角一體化發展 在中國式現代化甜心寶貝包養網中更好發揮引領示范作用。
推進長三角一體化發展，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰略，對于構建新發展格局、推動高質量發展，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，具有重大意義。在長三角一體化發展每一個重要階段和關鍵環節，習近平總書記都親自把脈定向、指路引航。特別是去年11月，習近平總書記主持召開深入推進長三角一體化發展座談會，賦予長三角“在中國式現代化中走包養網在前列，更好發揮先行探路、引領示范、輻射帶動作用”的新使命，為進一步推進長三角一體化發展指明了前進方向。
近年來，在習近平總書記親自指導推動下，在國家部委和上海市、江蘇省、浙江省、安徽省“三省一市”共同努力下，長三角發展勢頭很好：以4%的國土面積、17%的人口，創造了全國近1/4的經濟總量；萬億級城市、高新技術企業、上市公司數量均占全國1/3左右；“雙一流”高校、發明專利數量約占全國1/4；兩院院士數量約占全國1/5；進出口、利用外資占全國1/3以上；集成電路、生物醫藥、新能源汽車等先導產業均占據重要地位。現在的長三角，實現了基礎設施互聯互通、生態環境協同治理、社會服務互聯互認、產業協同高效緊密，區域綜合實力位居全國前列。
在浙江工作期間，我有幸深度參與包養網其中，這些年也一直關注長三角一體化發展。我體會：正是有習近平總書記的戰略擘畫和親自推動，長三角一體化發展才能取得如此豐碩的成果，成為全國經濟增長極、發展動力源和改革試驗田。
同時也要清醒看到，對照“先行探路、引領示范、輻射帶動”新使命，還有不少深層次問包養網車馬費題有待破解。比如，創新策源能力有待增強，高能級科創平臺引領作用尚未有效發揮，基礎研究、前沿布局等存在薄弱環節；產業綜合實力有待增強，產業鏈安全穩定面臨較大壓力，世界一流創新企業還不夠多；戰略樞紐地位有待增強，軌道交通體系、海港輻射能級、海鐵海河多式聯運、機場群聯動互補等還包養有很大空間。
推進長三角一體化發展是一篇大文章。“三省一市”互補性很強，上海是龍頭，江蘇經濟實力強，浙江民營經濟活力足，安徽科技創新也有一定特色，要責無旁貸勇扛使命，各展所長，形成合力，為中國式現代化作出更大貢獻。建議：
一是以更高站位推進一體聯動實現高質量發展。進一步樹立全球視野和戰略思維，緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞，加強區域戰略對接，打造具有國際競爭力的世界級城市群，努力成為暢通我國經濟大循環的強大引擎和聯通國內國際雙循環的戰略樞紐。
二是以更大力度科技創新塑造發展新優勢。統籌布局戰略科技力量，圍繞“卡脖子”關鍵核心技術組織聯合攻關，加快新能源汽車、集成電路、生物醫藥等產業發展，激發更多新質生產力，打造世界級先進制造業集群和世界級科技創新高地、人才高地。
三是以更高水平改革開放構建新發展格局。加強改革系統集成，加快制度型開放，賦予長三角地區內的自貿試驗區更大改革自主權，推動優勢產能、優質裝備、適用技術和標準“走出去”，探索形成新發展格局路徑。
四是以更深層次機制創新打造發展共同體。打破地區分割和行政壁壘，深化一體化示范區建設，積極融入全國統一大市場，加強交通基礎設施跨區域銜接，推進公共服務便利共享，加強生態環境共保聯治，加快綠色美麗長三角建設，在美麗中國建設中發揮示范引領作用，高標準打造區域發展共同體。謝謝大家。
2024-03-07 09:29:37
沈躍躍:
請王路委員發言，孔昌生委員準備。
2024-03-07 09:33:53
全國政協副秘書長，農工黨中央副主席 王路:
各位委員，我代表農工黨中央發言的題目是：大力推進新材料產業創新發展 加快形成新質生產力。
材料是人類時代劃分的重要標志，是生產力構成的基本要素。材料技術是現代高新技術中的底層與先導技術。新材料科技創新將發揮引領科技革命、帶動產業變革、推動新型工業化發展、加快形成新質生產力的戰略作用。我國已建成全球門類最全、規模最大的材料產業體系，正從材料大國向材料強國邁進，但新材料產業還面臨科技創新質量不高、產業布局不盡合理、全生產要素配置尚需加強等問題。我們要深入貫徹落實習近平總書記關于新質生產力的重要論述，積極培育發展新材料產業，使之成為新質生產力的重要支撐，推動以科技創新為核心的各類先進優質生產要素向新材料產業快速聚集，加快形成以龍頭企業為主體的材料產業集群與區域合理分布，依靠中國共產黨領導的政治優勢和新型舉國體制優勢，開創新材料高質量發展新局面，以此鞏固擴大新能源產業領先優勢，推動生物制造提質增效，發揮人工智能對新材料產業的賦能效應，打造新材料帶動整體制造業高質量發展的新天地。
為此，建議：一是強化科技創新，培育新材料發展新動能。強化新材料科技創新體系建設，健全以國家實驗室為引領、全國重點實驗室為支撐、省級實驗室為補充的新材料實驗室體系，加快構建覆蓋新材料主要門類和重點產業聚集區的科技創新布局。以國家重點研發計劃和重大項目為牽引，打好關鍵核心技術攻堅戰，使原創性、顛覆性科技創新成果競相涌現。材料科技主攻方向要聚焦：先進基礎材料領域，聚焦提質升級，加速國內急需高溫合金、納米合金等高性能材料研發及產業化；關鍵戰略材料領域，聚焦核心技術突破，加速鈣鈦礦電池等高效新能源材料迭代，突破戰略性新興產業“卡脖子”關鍵材料供應，提高產業鏈供應鏈韌性和安全水平；前沿新材料領域，聚焦原始創新，加速非糧生物基新材料替代塑料等研發應用，以原創性技術突破，推動產業變革。推進材料基因組工程，以數字化賦能推動新材料研發生產應用全鏈條轉型升級。
二是堅持企業主體，形成新材料發展的大布局。加快構建以龍頭企業、頭部企業為主導的產學研用高效協同、上下游緊密合作的產業集群。完善創新投資機制，組建科技創新聯盟，設立產業引導基金，推動技術創新與產業發展深度融合。統籌國內國際兩個大局，科學合理布局新材料產業，進一步促進國內大循環與國內國際雙循環，把材料決定產業發展新賽道的功能拓展到全球產業鏈之中。
三是發揮制度優勢，創新生產要素配置方式。把新材料作為戰略性新興產業、未來產業的重中之重，統籌謀劃中長期戰略部署與近期重點安排，加快形成新材料產業高質量發展新形態，讓科技、金融、產業等政策支持和人才、資源、數據等要素保障更加聚集新材料發展領域。謝謝大家。
2024-03-07 09:34:27
沈躍躍:
請孔昌生委員發言，徐曉蘭委員準備。
2024-03-07 09:38:10
河南省政協主席 孔昌生:
各位委員，我發言的題目是：把農業建成現代化大產包養一個月價錢業。
農業現代化的進程，直接關系到中國式現代化的目標進度和質量成色。習近平總書記強調，要以發展現代化大農業為主攻方向，加快建設現代農業大基地、大企業、大產業。把農業建成現代化大產業，要在觀念上樹立大農業觀、大食物觀，在產業形態上推進一、二、三產業融合發展，包養網心得在路徑上強 TC:sugarpopular900
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